近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险及对产业发展的负面影响，成为全球监管的重点对象。“查处虚拟货币挖矿是否违法”这一问题，答案并非简单的“是”或“否”，而是需要结合法律条文、政策导向及具体实践综合判断。
法律层面：未直接定性“违法”，但存在合规风险
从现行法律来看，我国没有明确将“虚拟货币挖矿”本身直接规定为“违法犯罪行为”。《中华人民共和国刑法》中未设立“挖矿罪”，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律也未直接禁止挖矿活动。
这并不意味着挖矿活动完全合法，法律对挖矿的监管主要通过“间接规制”实现：
- 能耗与环保合规风险：挖矿属于高耗能产业，若未达到国家或地方的能耗标准、未履行环评手续，或使用淘汰的落后产能设备，则可能违反《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》，面临行政处罚（如罚款、停产整治）。
- 金融与税收监管风险：虚拟货币挖矿常涉及“挖矿收益”这一财产属性，若挖矿主体未依法申报纳税，可能违反《中华人民共和国税收征收管理法》；若通过挖矿从事洗钱、非法集资等金融活动，则可能触犯《中华人民共和国刑法》中的“洗钱罪”“非法经营罪”等。
- 资源与土地合规风险：若挖矿项目占用未取得合法使用权的土地（如农用地、林地），或违规使用电力资源（如窃电、搭接国家电网未报备），则可能违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国电力法》。
政策层面：明确“淘汰类”导向，查处力度持续升级
尽管法律未直接禁止，但国家政策已对虚拟货币挖矿持“全面否定”和“坚决淘汰”的态度，这一导向主要体现在以下文件中：
- 2021年9月，国家发改委等11部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》：明确将虚拟货币“挖矿”活动列为“淘汰类产业”，要求各地“全面整治虚拟货币‘挖矿’活动，严禁新增挖矿项目，加快存量项目有序退出”。
- 2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》：明确提出“严禁新建虚拟货币‘挖矿’项目”，并将虚拟货币挖矿列为“能耗双控”的重点整治领域。
政策的核心逻辑在于：虚拟货币挖矿“无助于实体经济”“消耗大量能源”“助长投机炒作”，与我国“碳达峰、碳中和”目标及经济高质量发展战略背道而驰，尽管法律未直接定性“违法”，但政策层面已将挖矿视为“应予取缔”的负面活动，地方政府有权依据政策对挖矿项目进行查处、关停。
实践层面：查处案例频发，违法认定聚焦“违规行为”
近年来，各地对虚拟货币挖矿的查处力度持续加大，案例主要集中在以下情形，且多以“行政违法”而非“刑事犯罪”论处：
- 案例1：某地“挖矿农场”被取缔：2022年，四川某地警方查处一利用水电站闲置电力进行挖矿的“农场”，因未办理营业执照、未履行环评手续，且涉嫌窃电（与水电站员工勾结，绕过电表计量），最终负责人被以“盗窃罪”刑事拘留，设备被没收并处罚款。
- 案例2：企业“挂羊头卖狗肉”搞挖矿：2023年，内蒙古某企业以“数据中心建设”名义申请立项，实际从事虚拟货币挖矿，因项目备案内容与实际用途不符，违反《企业投资项目核准和备案管理条例》，被责令停产并恢复土地原状。
- 案例3：个人挖矿面临行政处罚
