近年来,以比特币为代表的虚拟货币在全球范围内引发热潮,其背后的“挖矿”活动也一度成为资本追逐的对象,虚拟货币挖矿不仅消耗大量能源、加剧碳排放,还存在金融风险、扰乱经济秩序等问题,我国从经济社会发展全局出发,持续加大对虚拟货币挖矿活动的整治力度,这一举措对于推动绿色低碳转型、维护金融稳定、促进数字经济健康发展具有重要意义。

严查虚拟货币挖矿:多重风险下的必然选择

虚拟货币挖矿本质上是基于特定算法的计算机运算过程,需要高算力设备持续运行,导致巨大的能源消耗,据测算,我国一度是全球虚拟货币挖矿的主要集中地,年耗电量超过某些中等规模国家,与我国“双碳”目标(碳达峰、碳中和)严重冲突,挖矿活动常伴随非法集资、诈骗、偷税漏税等违法犯罪行为,扰乱正常金融秩序,损害人民群众财产安全,部分挖矿企业甚至利用廉价电力、违规建设厂房等方式逃避监管,进一步加剧了市场不公平竞争。

从技术层面看,虚拟货币去中心化的特性与我国金融监管体系存在冲突,其匿名性也为洗钱、恐怖融资等提供了便利,在全球主要经济体普遍加强对虚拟货币监管的背景下,我国及时严查挖矿活动,既是防范化解金融风险的必然要求,也是维护国家经济安全的重要举措。

多措并举整治:从“清退”到“长效监管”的深化

我国对虚拟货币挖矿的整治并非“一刀切”,而是坚持“疏堵结合、分类处置”的原则,逐步构建起覆盖全链条的监管体系。

一是明确政策导向,全面清退违规活动。 自2021年以来,国务院金融委、国家发改委等部门相继出台政策,明确虚拟货币挖矿属于“淘汰产业”,要求各地坚决清理关停虚拟货币“挖矿”项目,严禁新建任何形式的虚拟货币“挖矿”项目,内蒙古、四川、新疆等曾是挖矿活动密集的地区,率先开展专项整治,通过断电、断网、清退设备等方式,将挖矿活动“清零”。

二是强化能源监管,切断“生存土壤”。 挖矿活动的高能耗特性决定了其离不开电力支持,我国将虚拟货币挖矿纳入能耗双控重点监管范围,要求电网企业不得为挖矿项目提供电力,严禁以“大数据中心”“超算中心”等名义为挖矿项目供电,通

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过能源监管“卡脖子”,从源头上遏制挖矿活动的生存空间。

三是打击关联犯罪,形成监管合力。 公安部、央行等部门联合行动,重点打击为虚拟货币挖矿提供场地、设备、技术支持等行为,严查挖矿背后的非法集资、洗钱等犯罪案件,2022年,浙江警方破获一起利用虚拟货币挖矿进行非法集资案,涉案金额超10亿元,彰显了监管部门“零容忍”的态度。

四是引导产业转型,推动“绿色挖矿”向“绿色产业”过渡。 对于部分以挖矿为主营业务的企业,地方政府引导其向数据中心、云计算、人工智能等绿色数字经济领域转型,实现“退挖矿”与“转数字”的衔接,既保障了企业合法权益,又促进了产业升级。

整治成效显著:为数字经济健康发展保驾护航

经过持续整治,我国虚拟货币挖矿活动已得到全面遏制,相关违法犯罪行为大幅减少,能源消耗显著下降,取得了阶段性成效,数据显示,我国虚拟货币挖算力从2021年的峰值下降超过90%,年节电量约1000亿度,相当于减少碳排放约1亿吨,为“双碳”目标实现作出了积极贡献。

更重要的是,严查虚拟货币挖矿有效防范了金融风险蔓延,虚拟货币价格的剧烈波动曾导致大量投资者血本无归,甚至引发社会不稳定事件,通过整治,虚拟货币与我国金融体系的隔离墙更加牢固,人民群众的财产安全得到更好保护,监管资源得以集中投向实体经济和数字经济领域,为我国加快数字化转型、培育新质生产力创造了良好环境。

展望未来:在规范中促进数字技术创新

虚拟货币挖矿的整治,并非否定数字技术创新,而是为了引导技术资源向真正符合国家战略需求的领域集中,我国是全球数字技术领先国家,在区块链、人工智能、大数据等领域拥有广阔的发展前景,应继续加强对新兴技术的规范与引导,鼓励区块链技术在供应链金融、数字政务、跨境支付等实体经济领域的应用,推动数字经济与实体经济深度融合。

全球虚拟货币监管仍处于探索阶段,我国需积极参与国际规则制定,加强跨境监管合作,共同应对虚拟货币带来的全球性挑战,通过“堵偏门、开正门”,既能防范风险,又能为数字技术创新营造健康生态,让数字经济真正成为推动高质量发展的新引擎。

我国严查虚拟货币挖矿是一项立足当前、着眼长远的战略举措,不仅有利于维护国家经济安全和金融稳定,更彰显了我国推动绿色低碳发展、建设数字强国的坚定决心,随着监管体系的不断完善和产业转型的深入推进,我国数字经济必将在规范中实现更高质量、更可持续的发展。